Australia: el gobierno deroga ABCC y el código de construcción de 2016

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El ministro de Relaciones Laborales, Tony Burke, ha dado su primer paso para limitar la Comisión Australiana de Edificación y Construcción (A B C) despojándolo de sus poderes”al estricto mínimo legal” y la introducción de un código de construcción provisional.

El EPL se postuló en las elecciones federales de 2022 con la promesa de abolir la ABCC y derogar la Ley de la industria de la construcción y la construcción (mejora de la productividad) de 2016 (Ley BCIIP) y al hacerlo, el Código para la licitación y ejecución de obras de construcción 2016 (Código de Construcción 2016). Sin embargo, como autoridad estatutaria, su destitución deberá ser legislada por el Parlamento.

La ALP se comprometió a introducir legislación para abolir la ABCC antes de fin de año. Hasta entonces, el gobierno introdujo rápidamente medidas el primer día del parlamento para limitar los poderes de la ABCC. Estas medidas tendrán un impacto significativo en el Commonwealth, los beneficiarios de los fondos, los contratistas de construcción y los participantes de la industria de la construcción.

La ministra ha confirmado que ahora será el Defensor del Trabajo Justo (FWO) y el trabajo de los reguladores de salud y seguridad para hacer cumplir Ley de trabajo justo de 2009 (Cth) (Ley FW) y cuestiones de seguridad en la industria de la edificación y la construcción. Los litigios iniciados por la ABCC deben confiarse a la FWO. La financiación de la FWO se abordará en el presupuesto de octubre, pero el Ministro confirmó que la FWO no recibirá tanta financiación como la ABCC cuando asuma la carga de trabajo de la ABCC, ya que no presentará tantas demandas.

El comisionado de la CBA, Steve McBurney, ha dicho que la ABCC cerrará si ya no recibe fondos, incluso si el gobierno no logra obtener el apoyo del Senado para la legislación para abolirla. McBurney confirmó que se está trabajando para finalizar el trabajo actual de ABCC para un “transparente” transferencia de funciones a la FWO.

Introducción de un código de construcción provisional

Como medida temporal, el gobierno ha introducido la Código para la invitación a licitar y ejecución de obras de construcción Modificación del instrumento 2022 (Instrumento de enmienda), que comenzó el martes 26 de julio de 2022. El Instrumento de Enmienda elimina la mayoría de los requisitos que el Código de Construcción de 2016 impone a los contratistas de construcción y participantes de la industria de la construcción, y deja solo los requisitos requeridos por la ley BCIIP (y ciertos requisitos transitorios medidas). El Instrumento de Enmienda también elimina el rol del Comisionado ABC bajo el Código de Construcción de 2016 con respecto a otorgar exenciones y recomendar sanciones de exclusión.

La declaración explicativa emitida por el Ministro Burke describe el instrumento de modificación como un “paso rápido y mesurado hacia el compromiso electoral del Gobierno de derogar el Código de Construcción de 2016 y abolir el ABCC, donde sea posible bajo la Ley BCIIP, esta Ley queda derogada”.

El ministro Burke dijo que el Código de Construcción revisado elimina “duplicación de asuntos ya cubiertos por la Ley de Trabajo Justo y otras leyes de la Mancomunidad, los Estados y los Territorios”y elimina las restricciones que se han aplicado selectivamente a los trabajadores de la construcción, incluidos los requisitos relacionados con el contenido prohibido de los acuerdos de obras y los requisitos positivos destinados a proteger la libertad de asociación en el sitio de construcción.

¿Lo que queda?

El Instrumento de Enmienda eliminó la mayoría de los requisitos del Código de Construcción de 2016.

El instrumento modificatorio retuvo únicamente los elementos obligatorios especificados en el artículo 34 de la ley BCIIP, que incluyen:

  • prohibiciones de contratar a no ciudadanos o no residentes para realizar trabajos de construcción, incluidos los requisitos de publicidad (consulte la Sección 11F del Código de Construcción de 2016); y
  • requisitos para que un licitador preferido para obras de construcción proporcione información particular a una entidad de financiación, incluida información sobre si los materiales de construcción son de origen nacional, si cumplen con las normas australianas pertinentes, los costos del proyecto durante todo el ciclo de vida y el impacto en el crecimiento de empleos y habilidades (consulte la Sección 25A del Código de Construcción de 2016).

El Instrumento de Enmienda también agrega una nueva Parte 6, que preserva todas las exenciones otorgadas por el Comisionado ABC para los proveedores de servicios esenciales y la infraestructura de servicios esenciales antes del inicio del Instrumento de Enmienda, y preserva los efectos de cualquier sanción de expulsión (de la cual actualmente solo hay uno en vigor).

Qué hay de nuevo ?

El Instrumento de Enmienda suprime todas las demás obligaciones bajo el Código de Construcción de 2016, tales como:

  • el requisito de que las entidades cubiertas por el código cumplan con las leyes existentes en virtud de la Sección 9 del Código de Construcción de 2016;
  • restricciones en el contenido de los acuerdos de empresa de las entidades cubiertas por el código (incluida la obligación de consultar a los sindicatos sobre la contratación de empleados o contratistas, o la provisión de espacio para ser utilizado exclusivamente por dirigentes sindicales o delegados sindicales). Esto significa que las entidades cubiertas por el código ya no necesitarán presentar sus acuerdos corporativos a la ABCC para la aprobación del cumplimiento;
  • prohibiciones de ciertos comportamientos para proteger la libertad de asociación bajo la Sección 13 del Código de Construcción de 2016. La derogación de la Sección 13 significa que los siguientes comportamientos ya no están prohibidos:
    • la aplicación de logotipos, lemas o señales de asociaciones de construcción aplicados a prendas de vestir, propiedad o equipo provistos o respaldados por el empleador;
    • la contratación de delegados sindicales o delegados de obra no trabajadores; y
    • funcionarios, delegados u otros representantes de asociaciones de constructores que realicen o administren procesos de orientación.
  • cláusulas relativas a contratos ficticios, prácticas colusorias, seguridad de pago y derecho de entrada;
  • la obligación de las entidades cubiertas por el código de gestionar los problemas de drogas y alcohol en el sitio;
  • el requisito de contar con un plan de gestión de las relaciones laborales (WRMP) y, por lo tanto, el requisito de presentar un WRMP a la ABCC; y
  • el requisito de garantizar que las expresiones de interés o las licitaciones para obras se lleven a cabo de manera que cumpla con las Secciones 23 y 24 del Código de Construcción de 2016 (lo que incluye garantizar que los Demandados no estén sujetos a una sanción de exclusión, tengan un acuerdo de empresa de conformidad con con el Código de Edificación de 2016, o que respondan a determinada información en la manifestación de interés o la convocatoria de licitación).
¿Qué significa?

No obstante los cambios anteriores, el Instrumento de Enmienda es un instrumento legislativo presentado por el Ministro, lo que significa que debe presentarse en la Cámara de Representantes y el Senado esta semana. A partir de ahí, está abierto al veto parlamentario y la denegación. Si se presenta una moción para rescindir el Instrumento de Enmienda, la moción debe ser aprobada por una mayoría del Parlamento. En estas circunstancias, el EPL necesitará el apoyo de los partidos más pequeños que mantienen el equilibrio de poder en el Senado. Si bien el líder de los Verdes, Adam Bandt, ha abogado públicamente por la abolición de la ABCC, la ALP deberá contar con el apoyo de otros miembros de la cruzada para garantizar que pueda continuar con su mandato electoral.

Los empleadores deben considerar cuidadosamente cómo la introducción del Instrumento de Enmienda afecta sus operaciones comerciales con respecto a las licitaciones para nuevos trabajos de construcción, el cumplimiento de los acuerdos contractuales o de financiamiento vigentes, la garantía de productividad en el sitio y el cumplimiento de las leyes aplicables de salud y seguridad industrial y ocupacional.

No dude en ponerse en contacto con nosotros si tiene alguna pregunta o desea discutir.

Este artículo fue preparado por Jonathan Stamatelos, socio principal, y Nicholas Ogilvie, socio.

Para obtener más información o asesoramiento al respecto, comuníquese con:

Nicolás Ogilvie

dibujó pearson

wendy fauvel

Ana Cregan

Jonathan Stamatelos

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